Умови для забудовників або пом'якшать, або зроблять ще жорсткіше, передає UBR.
   
Автор: Оксана Гришина
   
Лобісти скасування пайового внеску для забудовників і прихильники ще більшого ускладнення умов роботи для компаній зіткнулися в парламенті. Зараз у Верховній Раді зареєстровано два по суті протилежних законопроекту. Найближчим часом парламентарії повинні вирішити, скасувати податок на інвестиції, як називають його експерти, або навпаки збільшити.
   
   Варіант "за"
   
Законопроект № 3610 пропонує повністю скасувати пайовий внесок замовників будівництва у створення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури. Згідно йому, технічні умови не повинні містити вимоги про будівництво інженерних мереж поза ділянки забудови.
   
"Прийняття цих правок знизить невмотивовану фінансове навантаження на забудовників, зменшить собівартість будівництва житла та дасть можливість стабілізувати економічну ситуацію в галузі", — вважає глава Комітетом з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства Сергій Скуратівський.
   
   Варіант "проти"
   
У законопроекті № 4108 запропоновано виділити окрему категорію платників пайового внеску — промислові та сільгосппідприємства.
   
Зараз поділ нерухомості йде тільки на житлову і комерційну. Забудовники житловий перераховують до місцевих бюджетів перед введенням в експлуатацію 4% кошторисної вартості, комерційної — 10%.
   
Документ передбачає введення ставку в 1% для промисловців та аграріїв, щоправда із застереженнями (якщо створювана інфраструктура є власністю замовника або такі об'єкти не створюють додаткового навантаження на інженерно-транспортну інфраструктуру населеного пункту).
   
"Це лобістський закон, для певних галузей. Чому деякі з комерсантів мають бути рівніші за інших? Плюс застереження, прописані в тексті законопроекту, вже мають на увазі моменти, коли забудовникам доведеться домовлятися з місцевою владою. Створює їх інфраструктура додаткове навантаження на загальну чи ні? І різниця у висновках чиновників тут немаленька — 1% або 10% від вартості проекту", — зазначив UBR.us експерт Easy Business Сергій Петров.
   
Вибірковість законопроекту №4108 зазначила керівник напрямку "Будівництво" Better Regulation Office Delivery Олена Шуляк: "Він дає преференції лише будівельним проектам, які реалізуються для промислових і сільськогосподарських підприємств. Вибіркове рішення проблеми сприятливо позначиться на будівництві об'єктів для цих сфер, але ніяк не вплине на інвестиційну привабливість в інших, не менш важливих, сегментах. Під ударом залишиться вся комерційна нерухомість і житло".
   
   Пайові нюанси
   
Взагалі питання нарахування пайового внеску активно піднімається підприємствами, що здійснюють діяльність у сфері будівництва протягом останніх 11 місяців.
   
"Будівельники називають пайову участь податком на інвестиції, "офіційної" хабарем за право реалізувати проект у сфері нерухомості на території України. У розвинених європейських країнах такий внесок відсутній в принципі. Уявіть собі, що ви інвестор і вибираєте країну, в якій будете будувати. Виберіть чи ви держава, в якій, крім складної політичної і економічної ситуації потрібно ще платити до введення об'єкта в експлуатацію 4 - 10%", — зауважила Олена Шуляк.
   
У рейтингу Doing Business за показником "Вартість адміністрування дозвільних процедур" (в розрахунку враховується і пайовий внесок) Україна займає 175 місце з 189 країн (для довідки: загальна вартість адміністрування дозволів у нашій країні становить 15,2% від кошторисної вартості, у Польщі — 0,1%, у Словаччині — 0,3%, в Угорщині — 0,2%).
   
"За цим показником ми перебуваємо на рівні африканських країн, зауважу, що, наприклад, Молдова займає 50 місце", — підкреслила Шуляк.
   
З нею згоден експерт Easy Business Сергій Петров: "Нормою для бізнесу вважається термін окупності інвестицій 7-12 років. Додаткові 10% як плата за інвестицію подовжують цей період при стабільній економіці — вдвічі, якщо не втричі. По суті, це "загороджувальний" податок, що відлякує серйозних інвесторів". Сергій Петров зазначив також, що в деяких містах місцеві влади вважають — довготривалі інвестиції важливіше одноразового пайового внеску: "В Запоріжжі, кажем, мають намір повністю скасувати пайовий внесок", — розповідає він.
   
   "Кормушка" для чиновників
   
Однак проти ініціативи повної відміни пайового внеску виступає Асоціація міст України (AUC), стверджуючи, що в нинішніх умовах цей платіж залишається чи не єдиним джерелом розвитку громад.
   
"Крім пайової участі у бюджет розвитку гарантовано йдуть тільки кошти, отримані від продажу комунальної власності або землі", — прокоментував UBR.ua аналітик AUC Ярослав Рябушук.
   
Цифри дійсно вражають: у Вінниці заплановано на 2016 р. отримати від забудовників 5 млн. грн., що становить 99% бюджету на розвиток міста. У столиці пайові внески очікуються в розмірі 281,5 млн грн (95% коштів в бюджет розвитку міста), в Одесі — 32 млн грн (42% коштів фонду розвитку міста), у Запоріжжі — 15 млн грн (70%).
   
Однак пайову участь у загальній структурі бюджету становить не більше 1,8%: Київ — 1,5%, Львів — 1,72%, Харків — 0,29%, Миколаїв — 0,02%. У 2015 р. в Україні було зібрано 793 млн. грн. внеску (Київ – 333 млн. грн., 42% від усіх надходжень по Україні) при плані 486 млн. грн.
   
"Якщо взяти за основу дані Держкомстату за обсягом всього побудованого в 2015 р., то планова сума надходжень повинна бути в діапазоні 1,8-2,4 млрд. грн. (тобто ми бачимо потенційну корупційну складову 1,1-1,6 млрд. грн.). Ні для кого не секрет, що пайову участь є найбільш корупційним збором. Відсутність фіксованої ставки (органи місцевого самоврядування можуть самостійно приймати рішення про звільнення від оплати або перегляді граничних ставок), гнучка методика розрахунку, відсутність прозорої звітності використання та можливість відстрочки платежу призводять до того, що пайова участь на місцях легко перетворюється з "офіційної" хабара "неофіційну". Тільки по Києву на сьогодні заборгованість з оплати пайового внеску перевалила за 1,5 млрд. грн., а кількість компаній, звільнених від оплати перевищує півсотні", — підкреслила Олена Шуляк.
   
   Замість забудовників заплатять мешканці
   
У 2015 р. місцеві бюджети почали збір податку на нерухомість. При запланованому показнику в 594 млн. грн було зібрано 746 млн. грн.
   
Багато експертів вважають: цілком можливо, що податок на нерухомість витіснить пайовий внесок, і стане основним засобом для формування бюджетів розвитку населених пунктів, адже кожен мешканець міста чи селища користується його інфраструктурою.
   
За оцінками Центру економічної стратегії, податок на нерухомість тільки стосовно власникам квартир Києва (площа квартир, за які потрібно платити — більше 60 кв. м) за ставкою 2,4% повністю компенсує заплановані надходження від пайового внеску (план по Києву на 2016 р. — 281 млн. грн.). До того ж, зазначають експерти Центру економічної стратегії, пайовий внесок вкрай складно адмініструвати, але найголовніше — ще складніше прогнозувати.
   
Наприклад, в Києві в 2013 р. планували отримати 257 млн. грн., а зібрали 251 млн. грн., у 2014 р. в бюджет було закладено 330 млн. грн., а надійшло всього 164 млн. грн. Зате в минулому році спостерігалася зворотна ситуація: замість очікуваних 170 млн. грн. забудовники заплатили 333 млн. грн.
   
   Хто так будує
   
Автор законопроекту про скасування пайового внеску, Петро Сабашук зазначає, що насправді міста можуть більш жорстко і продумано прописувати інвестиційні умови, а земельні ділянки під забудову виділяти виключно через аукціони, а не як зараз, по списку виключень і безкоштовно.
   
"Плата на землю підвищена на 30-35%, плюс податки на нерухомість, особливо на комерційну. У міст є ресурси з "живою копійкою". До того ж, ми живемо вже в капіталістичній країні, а оперуємо поняттями з радянського минулого. Років 30 тому я в якості соціальної інфраструктури будував магазини й кінотеатри, щоб жителям мікрорайонів було де купити товари і де відпочити, будував готелі, щоб було, де прийняти туристів. Хто будує це зараз? І забудовники плюс до того, що наповнюють місто соціальною інфраструктурою, платять йому ще 10% зверху. Куди йдуть ці кошти?", — дивується Сабашук.
   
Парламентарій сподівається, що його законопроект буде винесений на перше читання вже найближчим часом: "Таким чином, ми встигнемо виконати розпорядження Кабміну "Про затвердження плану дій щодо імплементації кращих практик якісного та ефективного регулювання, відображених Групою Світового банку в методології рейтингу "Ведення бізнесу на 2016 р.", яким, зокрема, запропоновано в першому кварталі розробити законопроект, що передбачає повне скасування пайової участі для всіх без винятку забудовників", — резюмує експерт.
   

Комментарии

You have no rights to post comments


Следующие материалы:
Предыдущие материалы:

testtest

mod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_counter
mod_vvisit_counterСегодня посетителей8034
mod_vvisit_counterВчера посетителей9009
mod_vvisit_counterЗа неделю посетителей26834
mod_vvisit_counterНа прошлой неделе61265
mod_vvisit_counterЗа месяц посетителей218599
mod_vvisit_counterВ прошлом месяце305592
mod_vvisit_counterВсего посетителей25328978

We have: 61 guests, 13 bots online
0: 18.207.102.38
 , 
0