12.12.2018
Posted in Бухгалтерия - Архив сайта 2013_ru
Дарья Марчакforbes.ua
Основатель Dragon Capital Томаш Фиала расспросил министра доходов и сборов Александра Клименко о взаимоотношениях бизнеса с его ведомством
Диалог с налоговым министром – не для слабых духом. По крайней мере, в Украине, где для обозначения национальных особенностей налогового администрирования придумали даже специальный термин («азаровщина»).
С подачи Forbes основатель инвестиционной компании Dragon Capital Томаш Фиала отправился на разговор с министром доходов и сборов Александром Клименко, чтобы задать ему вопросы, которые волнуют весь украинский бизнес – от физических лиц-предпринимателей до гигантов сырьевой индустрии.
Самое важное обещание, которое дал Клименко на этой встрече – постоянные изменения правил игры, с которыми сталкиваются украинские налогоплательщики, в 2013 году закончатся. Впрочем, судя по всему, предшествовать обещанной эпохе налогового покоя должно еще одно, и весьма радикальное, изменение многих правил.
Forbes: Отношения между налогоплательщиками и вашим ведомством похожи на гражданскую войну. Когда она завершится?
Александр Клименко: О чем вы говорите? Никакой войны нет. Мы живем с налогоплательщиками в любви и согласии и очень заботимся о них.
Томаш Фиала: Почему бизнес не ощущает этой заботы? В последние два года он жалуется на усиление налогового давления. Капитал легко перетекает из одной страны в другую, если условия ему не нравятся.
А.К.: Перечислить вам все, что мы уже сделали для улучшения условий для бизнеса? Мы внедрили систему электронной отчетности, создали офис по обслуживанию крупных налогоплательщиков, на работу которого нет никаких нареканий. Напротив, бизнес сам просится работать через него. Мы создали для налогоплательщиков специальный сервис – «Пульс налоговой», а сейчас расширили его действие на импортеров и экспортеров.
Вся наша работа строится вокруг видения рисков. Мы будем очень жестко реагировать на нарушения, но за счет этого сможем не приходить к порядочному плательщику. В 2010 году у нас было 23 000 плановых проверок. В 2012-м – 7500. С начала нынешнего года мы проверили на 24% меньше предприятий, чем в I квартале 2012-го.
Т.Ф.: Как при снижении количества проверок вы планируете выполнять план поступлений в бюджет? 2013 год обещает быть непростым для экономики. Инфляция нулевая, рост ВВП пока отрицательный, а поступления в госбюджет нужно увеличить почти на 10% по сравнению с фактом 2012-го.
А.К.: Как говорится, в наших слабостях – наша сила. Рост поступлений в бюджет мы получим за счет вывода экономики из тени. Если раньше средний размер сбора НДС в месяц составлял 3 млрд гривен, то сегодня, за счет детенизации – 7 млрд.
Forbes: ВВП сокращается, и одной из причин называют ухудшение инвестиционного климата. Индекс инвестиционной привлекательности Европейской бизнес ассоциации сейчас находится на дне: цифры даже хуже, чем в IV квартале 2008 года.
А.К.: Это вопрос оценок. Есть очень качественное исследование «Индекс инвестиционной активности», охватывающее более тысячи респондентов, которое проводится компанией Research & Branding Group, и по его результатам индекс показывает рост (на 0,2% в октябре 2012-го по сравнению с апрелем того же года. – Forbes).
Forbes: То есть вы доверяете малоизвестной украинской компании больше, чем ЕБА?
А.К.: Research & Branding Group имеет необходимый опыт для проведения подобных исследований. Мировой банк также отметил прогресс Украины, включив нашу страну в пятерку лидеров по темпам реформ в сфере налогообложения в своем последнем отчете Doing Business.
Конечно, ЕБА имеет право на свое мнение. Но расскажите, в чем вы видите усиление фискального давления? Не сможете. Мы снижаем количество проверок, упрощаем администрирование единого социального взноса, внедряем электронные сервисы и так далее.
Forbes: Электронные сервисы – хороший пример того, как нивелируются позитивные изменения. Сначала налоговая служба разрешила налогоплательщикам подавать таможенные декларации в электронном виде. А потом, в октябре, обязала их подавать бумажные копии таможенных деклараций, к тому же эти копии должны быть заверены таможенными органами. Электронный документооборот в таком виде становится фикцией.
А.К.: Это глупости. Если у какой-то компании требуют такие копии, пусть она звонит в сервис «Пульс налоговой» и сообщает об этом. Мы услышим и отреагируем. Я вам говорю: 98% деклараций по НДС уже подается в электронном виде.
Forbes: Вы готовы рассказывать о своих достижениях. Мы бы предпочли говорить о проблемах. К примеру, о вымывании оборотных средств из-за непризнания налоговыми органами расходов и убытков, больших переплат по налогу на прибыль, проблемах невозврата НДС.
А.К.: А просроченной задолженности по НДС и нет. В прошлом году было заявлено к возмещению 43,6 млрд гривен НДС. Возмещено 46 млрд гривен. О какой задолженности идет речь?
Forbes: О задолженности предыдущих периодов.
А.К.: Эта задолженность оспаривается в судах, и пока суды не вынесли по ней свои решения, говорить о том, что это – долг государства, нельзя.
Возмещение НДС – это фантомная боль. Проблема уже решена, но все были настолько ею поглощены в последние 20 лет, что до сих пор говорят о ней как о чем-то насущном.
Forbes: На практике НДС возвращается в обмен на предоплату по налогу на прибыль. Для многих компаний объем предоплат составляет уже три–шесть месяцев, а есть случаи, когда налог на прибыль уплачен почти на два года вперед…
А.К.: Сегодня это неактуально, ведь норма об авансовых платежах по налогу уже закреплена в законе. Но раньше мы действительно вели с предприятиями диалог о равномерной уплате налога на прибыль. Есть масса компаний, которым удобно было делать переплату: это давало им четкое понимание их бизнес-плана. Что касается переплат на два года вперед, то я бы не утрировал. Ни одна компания не будет отрывать от себя оборотные средства на такой срок. Какими аргументами можно заставить ее делать это?
Forbes: Аргументом возврата НДС, что для крупных экспортеров очень существенно.
А.К.: Даже если компания не попадет в список тех, кто получает НДС автоматом, она не лишается в целом права на его возврат. Если в схеме поставок нет «странных» структур, право на возврат налога мы в любом случае подтвердим.
Forbes: Внедрение авансовых платежей породило еще одну серьезную проблему. В январе-феврале вы не разрешили бизнесу осуществить взаимозачет переплат по налогу на прибыль, сделанных за прошлый год, и авансовых платежей, которые нужно было платить с января 2013 года. Почему? Компаниям, по сути, пришлось заплатить один и тот же налог дважды.
А.К.: Чтобы избежать злоупотреблений, все движения средств должны быть абсолютно прозрачны, а для этого авансовые платежи по налогу на прибыль и переплаты за прошлый год в Госказначействе должны проходить по разным счетам. Предприятие может заявить, чтобы ему вернули сумму сделанной в прошлом году переплаты, и этими деньгами оно сможет вернуть свои платежи.
Т.Ф.: Какому количеству предприятий их уже вернули?
А.К.: Мы получили заявки на возврат 300 млн гривен в виде переплат по налогу на прибыль. Эту сумму мы выплатили. Вторую часть переплат, более 4 млрд гривен, мы «закрыли», когда в феврале компании подали декларации о прибыли за 2012 год, и переплаты были учтены в этих суммах.
Мы работаем над тем, чтобы позволить компаниям засчитывать в счет авансовых платежей ранее уплаченные авансовые взносы при выплате дивидендов. На наш взгляд, это даст стимул бизнесу показывать прибыль.
Т.Ф.: Одним из вариантов решения проблемы НДС должны стать казначейские векселя. Когда они будут выпущены, на какую сумму, с каким сроком обращения?
А.К.: Говорить о суммах, сроках, доходности этого инструмента я не могу: Министерство доходов – лишь администратор сбора налогов, а определяет политику в данной сфере Минфин. Такой баланс заложен, чтобы не допустить излишнего фискального давления на бизнес. Минфин решения по этим вопросам еще не принял.
Forbes: Почему не выпустить вместо векселей НДС-облигации? Они куда более востребованы на рынке.
А.К.: У нас нет проблемы с обслуживанием заявок на возврат НДС – в отличие от 2010 года, когда такие облигации выпускались Минфином.
Кстати, вы заметили, что концентрируетесь на негативе и не говорите о позитивном эффекте для бизнеса от внедрения авансовых платежей?
Forbes: Что вы имеете в виду?
А.К.: Благодаря введению авансовых платежей количество деклараций по налогу на прибыль, подаваемых бизнесом, уменьшилось с четырех до одной в год. Причем из 100% компаний, которые перешли на единоразовую подачу отчетности по налогу на прибыль, лишь 8% по закону платят авансовые платежи – это компании с оборотом свыше 10 млн гривен. Остальные 92% получили выгоду в виде сокращения отчетности. И это, безусловно, найдет отражение в следующем рейтинге Doing Business.
Т.Ф.: Президент поставил задачу вывести Украину в первую сотню стран в этом рейтинге. Часть мер должна быть принята до конца марта. Укладываетесь в эти сроки?
А.К.:Все, что должно делать Миндоходов для реализации правительственного плана мер по повышению Украины в рейтинге Doing Business, выполняется в срок и в полном объеме. Но специфика рейтинга такова, что реформы, проводимые в сфере налогообложения в этом году, будут оценены в рейтинге только осенью 2014 года.
Forbes: То есть улучшения наших позиций в Doing Business-2014, который будет опубликован в ноябре, ждать не стоит?
А.К.: Конечно, стоит. Мы детально проанализировали показатели, которые были зафиксированы на конец 2012 года, и просчитали, что в рейтинге Paying Taxes-2014 Украина должна подняться на 10–12 позиций. Этому будет способствовать снижение ставки по налогу на прибыль до 19%, сокращение количества времени, требуемого для соблюдения налогового законодательства, до 300 часов. Конечно, другие страны тоже не стоят на месте. Как изменятся наши позиции с учетом этого фактора – давайте посмотрим.
Т.Ф.: Еще одной большой проблемой для бюджета стали налоговые льготы. По оценке Министерства финансов, недобор налоговых поступлений из-за них составляет около 100 млрд гривен в год, или почти треть доходной части бюджета. Я считаю, что льготы для компаний и отраслей не нужны, условия работы для всех должны быть равными. На ваш взгляд, можно ли отменить все льготы или какие-то критически важны для экономики? И если идет речь об отмене – будет ли какой-то переходный период, ведь многие компании строили планы, рассчитывая на наличие льгот…
А.К.: Недавно мы проводили опрос среди топ-менеджеров крупных компаний. 46% опрошенных выступили за отмену налоговых льгот. Моя позиция однозначна: от льгот, которые не дают экономического эффекта, а лишь нарушают конкурентную среду, мы будем отказываться. Сейчас комиссия из сотрудников Минфина, Миндоходов и Минэкономики проводит полную инвентаризацию налоговых льгот. Думаю, что в течение пары месяцев эта работа будет завершена.
Т.Ф.: Каковы примеры эффективных налоговых льгот?
А.К.: Хороший пример из прошлого – льготы, которые в свое время помогли восстановлению КБ «Южное». Сегодня мы понимаем, что государству необходимо поддержать АПК и металлургическую отрасль. Вопрос в том, за счет чего и в какой форме. Речь идет не обязательно о налоговых льготах.
Т.Ф.: Цены на металлы достигли дна еще в III квартале 2012 года, и с тех пор металл и руда на мировых рынках существенно подорожали. Зачем поддерживать металлургию сейчас?
А.К.: Правительству нужно стимулировать переоснащение этой отрасли. Как это делать – уже второй вопрос.
Т.Ф.: Крупным иностранным компаниям сложно импортировать свой товар в Украину, так как они вынуждены конкурировать с серыми импортерами. К примеру, только 1 из 10 ноутбуков одного немецкого производителя, которые продаются в Украине, ввозится официально. А недоборы пошлин из-за серого импорта перекладываются на плечи белых импортеров: им завышают таможенную стоимость на 10–100%. Что с этим делать?
А.К.: У нас есть вариант решения этой проблемы. Мы протестируем его на бытовой технике. До конца марта мы планируем сесть за стол переговоров со всеми участниками процесса – производителями, импортерами, владельцами торговых сетей, чтобы договориться с ними о справедливом уровне цен.
С 13 февраля у нас работает программа «Граница-2013», которая кардинально изменит ситуацию с поставками серого импорта. Сегодня она действует на южной и западной границах, затем будет распространена на Украину в целом.
Т.Ф.: В чем суть программы?
А.К.: Мы направили на таможенные пункты оперативные группы, чтобы не допустить прохождения серого импорта, и внедрили новые технологии для отслеживания грузопотока. Создали Центр мониторинга товарных рынков, где работают профессиональные трейдеры, лучше других понимающие процесс ценообразования. Мы подписались на все базы данных, которые необходимы, чтобы иметь полную информацию о ценах. К примеру, на таможенную базу США. Сотрудники Центра проверяют справедливость определения цены на всех этапах.
Т.Ф.: Можно пример?
А.К.: Одна из компаний поставляла товар в США. Мы сравнили тоннаж судна в нашей базе и в таможенной базе США, проверили маршрут следования, чтобы подтвердить факт того, что товар действительно зашел в это государство. Дальше посмотрели цену выгрузки товара в американской базе данных и сверили ее с ценой, заявленной в таможенной декларации. Оказалось, что 27% наценки у компании было сделано за счет офшора на BVI. В результате, хотя закон о контроле за трансфертным ценообразованием еще не принят, мы провели с этой компанией переговоры и, имея на руках факты, убедили ее доплатить налоги и пошлины.
Т.Ф.:Проект закона о трансфертных ценах предоставляет особые условия для трех отраслей: сельского хозяйства, металлургии и химической промышленности. Почему?
А.К.: Эти отрасли обеспечивают наибольший экспорт из Украины. Соответственно, их мы и взяли под особый контроль. Речь идет не о послаблении, как многие думают, а об ужесточении условий для их работы. В течение переходного периода, до 2018 года, у этих отраслей будет право корректировать цену не более чем на 5%, в то время как остальные смогут корректировать ее на 20%.
Т.Ф.: Еще одна комплексная проблема налогового климата в Украине – нестабильность законодательства. Бизнесу нужно понимать, что правила работы будут стабильными 5–10 лет. Когда принимался Налоговый кодекс, бизнес надеялся, что на этом глобальные изменения закончатся. На деле налоговая сфера постоянно бурлит. Когда, наконец, наступит период покоя?
А.К.: Мы прекрасно понимаем эту проблему и, конечно, заинтересованы в стабильности законодательства. Идет гармонизация таможенной и налоговой политики, мы убираем спорные нормы, противоречия в законах, закрываем лазейки. После того как этот процесс закончится, – а он, я думаю, закончится в 2013 году, дальше таких болезненных изменений уже не будет.
Т.Ф.: То есть все ключевые новации в налоговой сфере можно ждать до конца текущего года? К примеру, решение по введению налога с оборота, которое сейчас обсуждается в налоговой?
А.К.: А бизнес поддерживает эту идею?
Т.Ф.: Не очень.
А.К.:Значит, мы будем обсуждать этот вопрос с бизнесом – хотя мы однозначно будем двигаться в этом направлении.
Forbes: Рассматривается ли вариант введения этого налога с одновременной отменой НДС? Или эти два налога для вас идут в «священном союзе»?
А.К.: Я считаю, что наиболее полно декларирование будет работать как раз в таком «священном союзе». Это лучше всего позволит перекрыть налоговые ямы в экономике.
Т.Ф.: Еще одна важная инициатива – создание финансовой полиции. Есть опасения, что она станет очередным репрессивным органом.
А.К.: А вы лично поддержали бы создание финполиции?
Т.Ф.: Поддержал бы, если бы это означало, что вместо налоговой милиции, СБУ, УБЭП, УБОП и т. д. бизнесу придется сталкиваться только с одним проверяющим силовым ведомством. И если полномочия этого ведомства будут не больше, чем у нынешних проверяющих.
А.К.:Значит, мы с вами по одну сторону баррикад. Просто нужно выработать оптимальную модель расследования экономических преступлений, вынести этот вопрос на обсуждение с бизнесом и по результатам этого обсуждения принимать решение.
Forbes: В Нацплане президента на 2013 год указано, что эта реформа должна быть подготовлена и проведена до конца апреля.
А.К.:Все задачи, поставленные президентом, будут выполнены в срок.
Forbes: Насколько нам известно, вы предпочли бы, чтобы новое ведомство вписывалось в структуру Миндоходов.
А.К.: Оно может быть частью Миндоходов или Минфина, или отдельным органом. Почему я должен решать, как оно будет выглядеть? Этот и все другие важные для бизнеса вопросы мы будем решать только в диалоге с ним – и для этого создаем при министерстве инвестиционный совет.
Т.Ф.: Вы говорите, что позиция МДС – не навредить рынку. Но не так давно был введен акциз на операции с ценными бумагами. Он помогает бороться с мусорными бумагами и выводом капитала, но одновременно убивает фондовый рынок, который и так находится не в лучшем состоянии. К примеру, теперь, чтобы завести шведские и американские фонды для работы на украинской бирже, требуется около года: столько времени понадобится, чтобы согласовать переход на новые правила работы в Украине.
А.К.:Этот акциз, действительно, уже показал свою эффективность в борьбе с мусорными ценными бумагами. А по поводу проблемы в работе с иностранными фондами – думаю, этот вопрос вам лучше задать регуляторам, Комиссии по ценным бумагам и НБУ.
Т.Ф.: Комиссия наши предложения поддерживает, а вот к Нацбанку пробиться не удается. Вы могли бы помочь в организации диалога?
А.К.:Думаю, вы и сами прекрасно справитесь.
Т.Ф.: Возвращаясь к налоговым изменениям – когда стоит ожидать снижения ставок единого социального взноса и какие компенсаторы для бюджета вы рассматриваете?
А.К.: Один из компенсаторов – это всеобщее декларирование налогов. Возможно, в этом году общество еще не готово к внедрению всеобщего декларирования. Но с тем, как оно будет выглядеть, я думаю, мы в любом случае определимся уже через три-четыре недели.
Комментарии
JComments
ВКонтакте
Facebook| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
Следующие материалы:
- Наем работников для другого работодателя осуществляется только на основании разрешения Госслужбы занятости
- Специальная оценка имущества для налоговых целей – Президент против
- Час «Ч» для владельцев РРО. Ответственность за не предоставление е-отчетности наступает с 1 июля 2013 года
- Как изменится регистрация бизнеса с 1 июля 2013 года
- МВФ рекомендует Украине ликвидировать некоторые группы «упрощенцев»
- Особенности предоставления займов (возвратной финансовой помощи) плательщиком налога на прибыль нерезидентам и отражения их в налоговом и бухгалтерском учете
- За период с первого дня, следующего за днем наступления срока уплаты ЕСВ, до дня, следующего за днем подачи заявления на перечисление ошибочно уплаченных средств ЕСВ на надлежащий счет, начисляются штрафные санкции и пеня
- Облагается ли НДФЛ стоимость переданной физлицам рекламной продукции?
- Неясно, как будет осуществляться досудебное расследование в отношении юрлиц, - юрист
- Как в налоговом учете отражать расходы по оформлению разрешения на трудоустройство иностранцев?
- Филиал предприятия не может самостоятельно перейти на уплату единого налога
- Депутаты упрощают регистрацию плательщикам НДС и упрощенцам?
- Изменена Классификация органов государственного управления (КОГУ)
- Правительство готово отказаться от закона о внутренней торговле
- Виталий Хомутынник: Клименко передо мной задач не ставит
- Миндоходов сократило объемы возврата НДС "автоматом"
- Новое пугало для бизнеса
- Рада одобрила в первом чтении ужесточение контроля налоговиками за спиртом при помощи спидометров
- Возможно ли взыскание с должностного лица нескольких штрафов в ходе проведения контролирующим органом одной проверки?
- Какой документ подтверждает текущий учет отходов в целях исчисления экологического налога?
- Особенности получения кредитов, займов, возвратной финансовой помощи в иностранной валюте юридическими лицами от нерезидентов и отражение таких операций в бухгалтерском и налоговом учете
- Как вести себя бизнесу в спорах по налоговым и таможенным вопросам
- Первичные документы на товары для дальнейшей реализации должны храниться не менее 1095 дней
- В Украине открыли банковскую “горячую линию” для импортеров и экспортеров
- Как учитывается операция по продаже технических условий?
- Разный размер суточных для работников частного предприятия: правомерно ли это?
- Нерезидент предоставляет услуги по международной перевозке: что в НДСном учете резидента-получателя
- В сети появилось официальное Интернет-представительство Миндоходов
- С 22 по 24 мая 2013 должностными лицами ГСЗПД будут проведені "горячие" телефонные линии
- НБУ продлил на полгода продажу экспортерами 50% валютной выручки и ограничение сроков расчетов по внешнеэкономическим договорам в 90 календарных дней
- Безвозмездная передача товара: нюансы с НДС
- ВАСУ допустил субъективное толкование норм об админаресте имущества налогоплательщика, - юрист
- Обжалование действий по проведению встречной сверки
Предыдущие материалы:
- Налоговые разницы: таблица с практическими комментариями
- Защита от выводов акта проверки, по которому не было принято налоговых уведомлений-решений
- Декларирование доходов граждан в вопросах и ответах
- Выплата процентов по займам от нерезидента: проблемные вопросы налогообложения
- НДС и приобретение услуг у постоянного представительства нерезидента
- Ценно-бумажный акциз
- Убытки прибыли
- Налоговые войны: операция "Обычные цены"
- КВЭДы 2005 действуют до 31.12.2013 года
- Единый государственный портал административных услуг: реалии и перспективы
- Улыбнитесь: с вас снимают ... расходы и НДС
- Ликвидация основного средства
- Сборы или поборы? Некоторые размышления о создании Министерства доходов и сборов Украины
- Каков порядок уплаты в бюджет земельного налога владельцами нежилых помещений плательщиками единого налога - физическими лицами предпринимателями?
- Какие документы должны предоставить предприниматели, чтобы с них не удерживали налог
- Как многие плательщики налога на прибыль попали в ловушку
- Открытие бизнеса в сфере общественного питания
- На основании каких первичных документов можно отнести в расходы оплату за получение извлечения из Единого государственного реестра?
- Корректировка налоговых обязательств и налогового кредита с учетом срока давности
- Телефонная линия на тему применения упрощенной системы налогообложения физическими лицами - предпринимателями
- ЕСВ для частного предпринимателя на едином налоге: когда и сколько нужно платить в 2013-м году?
- Ремонты и техническое обслуживание основных средств: налоговый и бухгалтерский учет
- Есть ли риск непризнания контролирующими органами первичной бухгалтерской документации, которая ведется на русском языке предприятием, расположенным в Крыму?
- Книга учета доходов и расходов у единщиков: правила заполнения раздела II "Расходы"
- Интернет-реклама: что в учете рекламодателя
- С 1 марта 2013 действует новый Реестр налоговых накладных и Порядок его ведения
- Эксперты сомневаются, что власть пойдет на обещанное снижение налога на зарплаты
- Мнение налоговиков относительно расходов на командировки, на страхование и страховых расходов при выполнении договора транспортного экспедирования
- Лицензирование программного обеспечения конечным пользователям
- Прецедентное право в борьбе с налоговым беспределом
- На основании каких документов проводится списание фактически израсходованных горюче-смазочных материалов для транспортных средств на предприятии?
- Выход участника из общества с ограниченной ответственностью
- Как снижение ЕСВ повлияет на уровень заработной платы для украинцев
testtest
