23.01.2021
Posted in Бухгалтерия - Архив сайта 2009
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПОДАТКОВОЇ ТА МИТНОЇ ПОЛІТИКИ
ЛИСТ
від 03.08.2009 р. № 04-27/794
У Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики надходять численні скарги від платників податку на додану вартість щодо відповідності розпоряджень Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 757-р "Деякі питання адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)" та від 17 липня 2009 року N 838-р "Про врегулювання деяких питань адміністрування податку на додану вартість" (далі - розпорядження) нормам Конституції України, Закону України "Про податок на додану вартість", Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Розпорядження N 757-р встановлює нові положення щодо податкового обліку та реєстрації платників податку на додану вартість, а саме:
- пункт 1 передбачає створення електронного реєстру осіб, пов'язаних з платниками податків (засновників, керівників, головних бухгалтерів), на підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, баз даних органів державної податкової служби, контролюючих та правоохоронних органів із зазначенням ідентифікаційних, реєстраційних та інших даних про таких осіб, а також інформації щодо виконання ними податкових зобов'язань;
- пункт 2 встановлює одночасне декларування податкових зобов'язань та податкового кредиту, а також анулювання реєстрації платників податку на додану вартість у разі встановлення органами державної податкової служби факту виписки податкових накладних, згідно з якими не задекларованої (не сплачено) податкові зобов'язання, обсяг яких за оподатковуваними операціями перевищує суму, визначену підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України "Про податок на додану вартість".
Розпорядження N 838-р передбачає:
- віднесення платників податку, які у звітному податковому періоді проводять коригування податкових зобов'язань або податкового кредиту за податковими накладними, виписаними протягом попередніх двох місяців, до найвищого ступеня ризику, що призведе до збільшення кількості податкових перевірок платників податку;
- при здійсненні платниками податків коригування (уточнення) податкових зобов'язань або податкового кредиту попередніх звітних періодів на суму, більшу ніж 10 відсотків від суми податкових зобов'язань або податкового кредиту, задекларованих у таких попередніх періодах, таких платників будуть протягом місяця перевіряти податкові органи за участю підрозділів податкової міліції. Крім того, інформація про такі коригування (уточнення) протягом трьох днів передаватиметься до органів внутрішніх справ для вжиття відповідних заходів.
Комітет відзначає, що зазначені розпорядження:
1) містять обмеження щодо прав платників податку - покупців на віднесення у звітному податковому періоді податкового кредиту за податковими накладними, виписаними постачальниками у попередніх податкових періодах, але отриманими покупцями у звітному податковому періоді. Це обмеження:
- суперечить нормам пункту 7.5 Закону України "Про податок на додану вартість" та відповідно до пункту 17.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" обмежує права платників податку щодо права на самостійне виправлення помилок, припущених у попередніх податкових періодах протягом терміну позовної давності;
- призводить до того, що покупці, які отримали товари (роботи, послуги) у звітному періоді, а податкові накладні у наступному податковому періоді, взагалі втрачають право на податковий кредит щодо таких товарів (робіт, послуг), що призводить до перетворення податку на додану вартість на податок з обороту за ставкою 20 відсотків. Слід зазначити, що суми ПДВ, які входять до складу вартості таких товарів (робіт, послуг), також не можуть бути ураховані у складі валових витрат;
- призводить до збільшення податкового тиску та навантаження на платників податку, що є неприпустимим в умовах фінансової кризи;
- спрямоване на встановлення солідарної відповідальності постачальників та покупців щодо декларування постачальниками їх податкових зобов'язань, хоча ні вимоги, ні механізму щодо реалізації на практиці такої відповідальності законодавство не містить;
- призводить до конфліктів інтересів між платниками податку та податковими органами на місцях і, як наслідок, на підставі підпункту 4.4.1 пункту 4.4 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" призведе до численних звернень до судів, додаткових судових витрат, бюрократичної волокіти тощо.
Крім того, слід зауважити, що абзац другий пункту 2 розпорядження N 757 припускає неоднозначне тлумачення речення, оскільки не зрозуміло, мова йде тільки про постачальника, який має право на податковий кредит за умови, що в нього виникли податкові зобов'язання, чи мова йде про покупця, який має право на податковий кредит за умови, що постачальник задекларує свої податкові зобов'язання;
2) передбачають анулювання реєстрації платників податку у випадку, не передбаченому нормами пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість". Зазначена норма є нормою прямої дії та не передбачає надання органам державної податкової служби функцій, які перевищують їх повноваження, встановлені цією нормою Закону. Це також призводить до конфлікту інтересів між платниками податку та податковими органами на місцях;
3) вводять терміни, які відсутні у законодавстві і незрозумілі для виконання ("найвищий ступінь ризику", "(... коригування або уточнення декларації) є виправданими");
4) суперечать підпункту 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" щодо нарахування податкових зобов'язань на підставі податкової накладної;
5) передбачають встановлення 2-місячного терміну для уточнення і коригування податкової звітності, який відсутній у законодавстві.
Незрозумілим також є зміст дій органів внутрішніх справ щодо платників податку, які уточнюють податкову звітність.
Розпорядженням N 837-р Кабінет Міністрів України запроваджує адміністративні заходи впливу на платників податків, які мають податковий борг. Більшість положень цього розпорядження, на думку Комітету, є малоефективною і в умовах фінансово-економічної кризи може призвести до погіршення умов діяльності вітчизняних підприємств основних галузей економіки України.
Комітет вважає, що норми зазначених розпоряджень, підготовлених ДПАУ, суперечать статті 19 Конституції України: "правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язаннями зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".
Крім того, відповідно до статті 92 Конституції України податки і збори (у тому числі механізми їх розрахунку та сплати) встановлюються виключно законами України, а відповідно до статті 3 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" у формі розпоряджень видаються акти Кабінету Міністрів з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань, тоді як акти нормативного характеру видаються у формі постанов.
На підставі пункту 3 статті 11, статей 14, 24 і 33 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" Комітет просити Кабінет Міністрів України терміново скасувати пункт 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року N 757-р "Деякі питання адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)", розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року N 838-р "Про врегулювання деяких питань адміністрування податку на додану вартість" та від 17 липня 2009 року N 837-р "Про додаткові заходи щодо мобілізації доходів бюджету у іншому півріччі 2009 року" і повідомити про зазначене Комітет.
Зі свого боку Комітет буде всіляко підтримувати будь-які законодавчі ініціативи Кабінету Міністрів України, спрямовані на врегулювання проблемних питань адміністрування ПДВ у передбаченому Конституцією України порядку.
Голова Комітету
С. Терьохін
Комментарии
< Предыдущая | Следующая > |
---|
Следующие материалы:
- З 1 жовтня мінімальна зарплата становитиме 650 гривень
- КМУ підтримав ініціативу ДПАУ про введення загального реєстру податкових накладних
- Проект Розпорядження КМУ «Питання Загального реєстру податкових накладних»
- Розпорядження КМУ від 09.09.2009 р. №1120-р «Деякі питання адміністрування ПДВ»
- Комітет ВР України щодо незаконності розпорядження КМУ від 23.09.2009 р. №1178-р «Питання загального реєстру податкових накладних»
- Індекс інфляції у вересні - 100,8%
- З підприємців деруть гроші вже і за подачу звітності
- Кабінет міністрів має намір затвердити пакет документів, підсилюючих податковий тиск
- Гриф "Затверджено" на бланках декларацій з ПДВ
- Основні показники бюджету - 2010
- Зміни в розташуванні деяких районних фондів соціального страхування м.києва
- Набув чинності Указ Президента України від 08.09.2009 р. № 717/2009 р.
- Набув чинності Указ Президента України від 08.09.2009 р. № 718/2009 р.
- Розпорядження КМУ від 09.09.2009 р. № 1087-р «Деякі питання організації електронного документообігу та звітності»
- Кабмін вніс зміни в постанову "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року"
- Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо строків виплати заробітної плати
- Постанова КМУ від 09.09.2009 р. №999 є лише проектом Постанови
- ДПАУ змінює керівництво
- Встановлені норми тривалості робочого часу на 2010 р.
- ПФУ змінив правила штрафування
- Постанова КМУ «ПРО деякі питання адміністрування податку на додану вартість»
- "Інвалідні" перевірки: курс на посилення
- Президент продовжує скасовувати постанови КМУ
- До уваги платників збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства
- Набув чинності Указ Президента України № 706/2009 «Про зупинення дії пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року №757-р та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року №838-р»
- Указ Президента України № 717/2009 «Про зупинення дії постанови КМУ від 26 серпня 2009 року № 895»
- Індекс інфляції в серпні - 99,8%
- Указ Президента України № 706/2009 «Про зупинення дії пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 року №757-р та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року №838-р»
- Законопроект про внесення змін до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»
- Внесено зміни до листа ДПАУ від 04.08.2009 р. № 16521/7/16-1517 «Організація роботи на виконання розпорядження КМУ від 17.07.2009 р. № 838-р»
- Кабмін прийняв новий механізм адміністрування ПДВ
- Податкова може приступити до перевірки без надання документа, що є підставою для її проведення
- Комітет ВР України з питань податкової та митної політики звернеться в Генпрокуратуру з рекомендаціями опротестувати розпорядження КМУ №757-р, 837-р, 838-р
Предыдущие материалы:
- Оглядовий лист ДПАУ по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів
- Роз'яснення ДПАУ щодо застосування розпорядження КМУ від 01.07.2009 р. №757-р
- Про організацію роботи щодо виконання розпорядження КМУ від 17.07.2009 р. №838-р (лист ДПАУ від 04.08.2009 р. N 16521/7/16-1517 )
- Індекс інфляції. У липні зафіксована дефляція.
- ДПА у м. Києві інформує про зміну з 01.04.2009 р. розмірів орендної плати за договорами оренди земельних ділянок
- Затверджено нові бланки зі статистики промисловості
- Уряд спростить отримання відпустки за свій рахунок
- КСУ визнав неконституційним Закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" N694-VI від 18.12.2008 року.
- Чергові узагальнюючі роз'яснення від ДПАУ
- Нове Розпорядження КМУ щодо адміністрування ПДВ
- Щоб "залатати" діри, Тимошенко буде "вибивати" борги і звільняти податківців
- Постанова КМУ «ПРО додаткові заходи щодо мобілізації доходів бюджету у другому півріччі 2009 року» від 17.07. 2009 р. № 837-р
- Останні новини щодо розпоряджень КМУ з ПДВ
- Асоціація платників податків України має намір оскаржувати в суді Розпорядження КМУ №757 від 1 липня 2009 року
- Уточнено інструкція по сплаті збору за забруднення
- Затверджено нові бланки зі статистики нерухомості
- Мінпраці щодо обов'язкового подання електронної звітності до фонду зайнятості
- Рішення про визначення митної вартості товарів оформляється по-новому
- ДПАУ рапортує про перевиконання в липні плану по надходженням до бюджету
- Ставки акцизу на тютюнові вироби проіндексовані
- Щодо застосування факсимільного підпису керівника на довіреності (лист Мінфіну від 03.08.2009 р. № 31-34000-20-16/20991)
- Реакція ДПАУ на розпорядження КМУ №757-р
- Україна на вимогу СОТ до 7 вересня скасує 13% надбавку до мита на автомобілі
- ДПАУ вдосконалює систему адміністрування податків
- ДПАУ відкликає деякі листи про оподаткування капітальних трансфертів
- Індекс інфляції у травні
- ПФУ і НБУ роз'яснюють питання застосування пункту 2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати
- Індекс інфляції в червні - 101,1%
- Постанова НБУот 29.04.2009 р. № 252 "Про затвердження Змін до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" набуде чинності 16 червня 2009 р.
- Створена «гаряча лінія» щодо мораторію на перевірки
- Затверджено новий бланк платіжного доручення
- Роз'яснення КМУ щодо сплати внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності
- Податкова має намір створити реєстр податкових накладних для поліпшення адміністрування ПДВ
testtest